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杭州率先为数字贸易立法

数字贸易有了法治护航。3月29日,浙江省十四届人大常委会第九次会议通过了《杭州市数字贸易促进条例》(下称《条例》),并将于2024年6月1日起施行。商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊评价说,这是全国首部数字贸易领域的地方性法规,为通过地方立法促进数字贸易发展提供了杭州方案。

杭州为何要为数字贸易立法?作为《条例》起草者之一,中国国际经济交流中心美欧研究部副部长张茉楠表示,杭州数字贸易发展已居于全国领先地位,业态模式丰富、龙头企业集聚,全球数字贸易博览会永久落户杭州。但是,目前我国还未形成完善的法律体系,杭州有先行先试的产业基础和优势,先行先试中碰到的制度性堵点、短板,也亟待立法得以破解。

《条例》在国内创下多个首次:首次明确数字贸易的法定概念、范围和业态模式;首次立法明确政府可以推动制定和实施数据跨境流动的规则;首次明确政府各部门在促进数字贸易发展中的职责……

全球数字贸易博览会 潮新闻 记者 董旭明 摄

在杭州市人大常委会法工委主任陈马多里看来,此次立法最大的亮点,在于对杭州数字贸易业态模式进行界定。例如,将数字金融、视觉智能、智慧物流等作为数字服务贸易发展的重点领域。“厘清数字贸易的概念有哪些业态模式,实际上是把杭州下一步的应用场景明确了,后续政府将给予一定的产业政策,促进数字贸易发展也有了抓手。”

浙江中南卡通股份有限公司总经理沈玉良对此感触颇深:“我们做影视、动漫等文化出口,这下有了‘身份证’。”他告诉记者,过去涉及到数据出海,企业对数据安全、数据合规都会有顾虑,这次立法让他们吃了一粒“定心丸”。“有了法律层面的保驾护航,数字贸易相关的产业政策也可以享受了。”

如何让数据要素实现跨境自由流动,也是此次立法的重点。《条例》明确,市政府要推动制定和实施数据跨境流动及存储等方面的规则,探索建设面向东南亚、南亚、中亚等地区的离岸数据中心和离岸数据服务外包试验区。

这意味着,杭州建设国际离岸数据中心的战略布局被明确。离岸数据中心相当于一个数据的“来料加工”基地,来自全球的海量数据在这里将完成交换处理,当下数据流动的受阻问题也将随之得到有效破解。“我们已经在调整业务结构,期待在杭州可以实现‘来数加工’,承接更多的国际数据业务。”地卫二空间技术(杭州)有限公司创始人温卓明对未来已经有了更具体的想象。

优质营商环境特别是数字营商环境,是保障新质生产力发展的重要体现。《条例》中明确,实施包容审慎的数字贸易监管政策,采取沙盒监管等方式建立与国际通行规则接轨的数字贸易监管模式。

“这些制度创新,让企业敢于试错,为他们减负卸担子。”杭州数据交易所董事长周宇告诉记者,比如可以在一定范围内,设置负面清单,只要不涉及负面清单的,企业都可以勇于尝试,这样会大大激发企业的创新活力。

据了解,此次立法历时1年,经过10余稿的修改,广泛邀请了国内外各界专家、治理部门、业界等参与探索和讨论。仅去年10月杭州市人大常委会审议以来,就征集建议300余条。“立法将进一步构建杭州数字贸易核心竞争优势,为我国数字贸易的创新发展,建设贸易强国贡献杭州力量。”张茉楠说。


潮新闻客户端 记者 沈琳 刘健 通讯员 吴超 孙炼栋 葛一波

钱江晚报


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